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彩博士正版:河北省国土资源厅关于进一步加强法治国土建设的通知

时间:2018-07-18 信息来源:信息中心

彩博士正版 www.9i19e.com.cn 冀国土资发〔2018〕19号


各市(含定州、辛集市)国土资源局、秦皇岛市海洋和渔业局,雄安新区管委会综合执法局,厅机关各处室局,厅属各事业单位:

党的十八大以来,各级国土资源部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于依法治国建设法治政府的决策部署,大力推进依法行政工作,法治国土建设取得了明显成效。但从督察、巡视以及行政复议和行政应诉发现的问题看,国土资源依法行政工作仍存在一些问题。为贯彻落实党的十九大精神,深入推进依法行政,进一步加强法治国土建设,现就有关问题通知如下。

一、深入学习党的十九大精神

今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,各级国土资源部门要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深入学习党的十九大关于法治政府建设的重大判断和重要论述,与深化法治实践、推进法治政府建设紧密结合起来,在学懂弄通做实上下功夫,准确把握新时代国土资源工作和法治国土建设面临的新要求,进一步坚定加快推进法治国土建设的决心和信心,不断提升国土资源系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,努力推进法治国土建设各项任务落实。

二、着力推进国土资源立法

根据国家立法进程,适时开展我省土地、矿产、海洋等地方性法规、政府规章相关修改问题研究,完善我省国土资源管理制度体系。坚持立改废释并举,及时组织审视相关地方性法规和政府规章,增强国土资源地方性法规、政府规章的及时性、系统性、针对性、有效性。完善立法工作流程,制订立法工作程序规定,深入推进科学立法、民主立法和依法立法,广泛吸收研究机构、企事业单位、行业协会、专家学者和社会公众参与起草国土资源地方性法规草案和政府规章制定等立法工作。对涉及群众切身利益的,要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取社会公众意见,逐步建立健全意见采纳反馈机制。

三、进一步健全依法决策机制

各级国土资源部门要进一步建立健全依法科学民主决策机制。明确重大决策范围,完善决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,推进决策科学化、民主化、法制化。各级国土资源部门做出重大决策前,须经部门法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或合法性审查未通过的,不得提交会议讨论,做出决策。加强规范性文件管理,认真落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《河北省规范性文件管理办法》《国土资源规范性文件管理规定》等有关规定,完善规范性文件制定程序,严格执行合法性审查、统一登记、统一编号、统一发布和备案制度。建立公平竞争审查制度。县级以上国土资源部门制发规范性文件,应当使用专门的“国土资规” 字号单独编号,统一发布。

四、深入推进全面依法履行职责

坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为,克服懒政、怠政,严肃惩处失职、渎职。各级国土资源部门不得法外设定权力,没有法律法规依据的不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。进一步完善权力清单、责任清单、监管清单和行政许可清单,及时向社会公开,主动接受社会监督。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》和《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》要求,按照“宽进、快办、严管、便民、公开”的要求,进一步深化“放管服”改革,加大简政放权、放管结合改革力度,不断优化办事创业和营商环境,加强事中事后监管。要规范行政审批行为,优化审批流程,进一步精简审批环节、减少报批资料、压缩审批时间。要推进河北省投资项目在线审批监管平台应用,实现投资项目省级网上并联审批。

进一步加强政府信息公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,推进国土资源管理决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点公开土地征收、行政许可、行政执法等社会关注的重要信息。制定出台涉及公共利益、公共权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定。要广泛运用门户网站、官方微博微信等政务信息服务平台,及时主动公开涉及群众切身利益的政策规定。

五、坚持严格规范公正文明执法

严格规范执法行为,依法查处国土资源违法行为。健全完善国土资源违法案件立案标准,完善执法程序,细化执法流程,明确执法环节和步骤,健全证据规则,保障程序公正,提高执法透明度。全面深入推进行政执法三项制度,认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核规定,修改完善行政执法事项等清单和服务指南等文本。及时更新门户网站行政执法公示专栏信息,有效对接省行政执法公示网站,及时将行政许可、行政处罚、行政监督检查等信息导入省行政执法公示网站。要加强行政执法人员管理,严格执行执法人员持证上岗制度,至2018年底,未取得执法证的人员不得参与行政审批和行政执法工作。要加强对行政执法行为的监督,落实《河北省行政执法和行政执法监督规定》等文件要求,开展行政执法专项检查和行政执法案卷评查。要及时报送执法信息,按照《河北省重大行政处罚备案办法》《河北省行政执法统计规定》以及《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》报送工作统计情况及分析报告。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

主动适应新形势、新要求,进一步加强和改善行政复议和行政应诉工作。坚持有错必纠,主动化解行政争议。强化对复议决定和法院生效判决履行情况的监督管理,积极推进行政复议意见书和司法建议书所提整改意见的落实,通过行政复议和应诉推进国土资源依法行政。探索建立行政复议审理标准,不断提升行政复议审理质量,切实维护管理相对人合法权益。建立全省行政复议和行政应诉统计分析制度,支持配合检察机关开展公益诉讼工作。落实《河北省行政调解指导意见》等制度,做好土地矿产等领域行政调解工作。依法履行行政裁决职责,强化土地权属争议、矿业权争议等重点领域裁决工作,充分发挥行政裁决制度的矛盾纠纷化解作用。

七、全面提高工作人员依法行政能力

树立重视法治素养和法治能力的用人导向,要把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。坚持领导干部学法制度,制定年度学法计划。按照《领导干部任职前法律知识考试办法(试行)》(冀国土资党发〔2015〕91号)要求,落实领导干部任职前法律知识考试制度,加强对行政机关工作人员特别是领导干部依法行政知识的培训,把法治教育课程纳入国土资源系统各类培训。落实“谁执法谁普法”责任制,广泛宣传国土资源法律法规。落实“以案释法”制度,推动以案释法工作常态化、规范化。根据省法宣领导小组和自然资源部的安排部署,开展我省“七五”普法中期检查,推进全系统“七五”普法工作。

各级国土资源部门和厅属各事业单位要结合工作实际,全面落实厅党组《深入推进依法行政加快法治国土建设的实施意见》(冀国土资党发〔2015〕90号),把法治国土建设成效作为衡量工作实绩和干部考核的重要依据,大力推进依法行政,健全法治国土建设的领导体制和工作机制,采取有效措施,确保各项任务落到实处。省厅将适时开展法治国土建设情况检查,督导落后,宣传先进,对问题较多的进行约谈,责令整改。年底对各市(含定州、辛集市)国土资源部门开展统一的法治国土建设情况考核,考核结果纳入领导班子考核体系。




河北省国土资源厅

2018年7月18日

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